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錫林郭勒盟法治政府建設新聞發布會

來源:錫林郭勒盟人民政府網 作者: 時間:2019-07-11 11:41 【字體: 【打印】 【關閉】

  

盟司法局副局長 邱珺

 

 盟市場監督管理局副局長 劉杰


   盟政務服務局放管服改革推進科科長 李海濤

各位媒體朋友們:

  下面,我向大家介紹一下我盟法治政府建設進展情況。

  2018年,我盟深入貫徹落實法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》自治區《貫徹落實<法治政府建設實施綱2015-2020)>實施方案》和我盟《加快推進法治政府建設的實施方案》,全面加強組織領導,統籌推進法治政府建設,各方面工作取得積極進展。

  一、深化“放管服”改革,依法全面履行政府職能

  2018年,我盟全面深化“放管服”改革工作,按照自治區要求,推行行政權力事項標準化建設,重新梳理編制盟、旗縣市(區)權責清單,在各級政府門戶網站集中公布了政府行政權力和責任事項、公共服務事項、隨機抽查事項、證明事項、中介服務事項、行政事業性收費目錄、行政審批中介服務收費目錄等“八張清單”,并實行動態管理。積極推動“互聯網+政務服務”工作,建設“云端錫林郭勒”政務服務平臺,通過平臺可辦理700項服務事項全面推行政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”2018年梳理第一批“馬上辦”事項154項、“網上辦”事項113項、“就近辦”事項110項、“一次辦”事項282項,實現了“數據多跑路、群眾少跑腿”。

  二、完善制度建設,推動行政文件規范化管理

  配合自治區人大常委會及有關工作委員會,對《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國統計法》等11部法律法規貫徹實施情況開展執法檢查和執法調研,配合自治區就《內蒙古自治區烏蘭牧騎條例》等7部地方性法規開展立法調研和征求意見工作

  制定印發《錫林郭勒盟行政公署行政文件合法性審查工作規程》,進一步促進規范性文件審查工作規范化、制度化,全年共審查以行署名義制發的規范性文件、重大行政決策類文件196件。積極發揮法律顧問為政府重大行政決策提供法律論證、對重要協議等法律文件進行合法性審查方面的作用,為各級政府依法決策提供法律保障。

  積極開展規范性文件清理工作,按照自治區《關于做好規范性文件全面清理工作的通知》要求,對2015年清理后列入繼續有效和修訂后重新公布的規范性文件以及2016年度的規范性文件進行了集中清理,全盟共清理642件,其中廢止135件,擬修改90件。對涉及著名商標

  制度、生態環境保護方面的規范性文件開展專項清理工作,共清理11件,其中廢止3件,擬廢止4件,擬修改4件。

  三、健全決策機制,推進行政決策科學化、民主化、法治化

  嚴格執行重大行政決策法定程序,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定確定為重大決策的法定程序,提高行政決策的科學化、民主化和法治化水平。制定印發《錫林郭勒盟“三重一大”事項議事決策規則》,在決策前主動公開決策草案、制定依據和起草說明,在充分征求社會各界的意見和建議,經合法性審查后,提交討論,保障重大行政決策合法

  四、推行行政執法“三項制度”,提升行政執法水平

  全面推行行政執法“三項制度”,制定印發《全面推行行政執法三項制度實施方案的通知》和《錫林郭勒盟行政執法公示辦法行政執法全過程記錄規定和重大行政執法決定法制審核辦法的通知》,為嚴格規范文明執法提供了制度保障。加強行政執法人員資格管理,全面清理行政執法人員隊伍組織2566人次參加行政執法人員考試,為符合資格的行政執法人員發放了執法證件。

  五、形成監督合力,有效制約和監督行政權力

  自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督,切實履行主體責任。各級政府主動公開投訴舉報電話,進一步暢通群眾監督渠道。深入推進政務公開,制定印發錫林郭勒盟行政公署辦公室關于貫徹落實推進重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域政府信息公開意見的通知》,加強了對各地區、各部門重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設這三大領域政府信息公開工作的指導和監督,確保政府信息公開各項工作要求落到實處。

  六、積極回應群眾訴求,依法有效化解社會矛盾糾紛

  及時受理、依法辦理行政復議案件,著力化解行政爭議。創新行政復議案件審理方式,對于案情復雜、影響重大、涉及群體利益的案件,采用聽證方式進行審理。全年共辦理行政復議案件127件。

  堅持發展“楓橋經驗”,全面建成盟、旗縣市(區)、蘇木鄉鎮、嘎查村社區四級人民調解網絡,重點行業性專業性調解組織普遍建立。全年人民調解組織共調解各類矛盾糾紛4937件,調解成功率98.6%,涉及當事人16907人次,涉及協議金額1億元。

  深化信訪制度改革,依托網上信訪服務平臺及時有效解決群眾網上投訴信訪事項,開展黨政領導干部接訪工作,全盟各級領導干部累計接訪群眾959批次、5788人次,解決問題275余件,化解了一批群眾關心的熱點難點問題。

  2019年,我盟將緊緊圍繞國家、自治區法治政府建設的總體部署,以建設“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府為目標,加快推進法治政府建設,重點抓好以下工作:

  一是進一步加大簡政放權、放管結合、優化服務力度,繼續深化“放管服”改革,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。

  二是主動參與立法,配合自治區人大常委會做好立法調研工作,廣泛征求各方面建議,積極回應立法需求,提高政府立法公眾參與度。

  三是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,健全科學、民主、依法決策機制,重大行政決策的作出和調整程序嚴格依法進行。

  四是全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,實現執法全過程留痕,確保嚴格公正文明執法。

  五是強化行政權力運行的制約監督,自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、行政監督、審計監督和輿論監督。

  六是加快建設矛盾糾紛多元化解機制,促進矛盾糾紛依法有效化解。規范行政復議和應訴工作加強行政復議案件指導辦理,確保行政復議制度功能得到充分發揮。

  謝謝大家。

  記者問答

  1、市場監督管理局組建后,請您談一下在市場監管領域,法治政府建設工作將有何實際舉措?

  劉杰(盟市場監督管理局副局長):盟市場監督管理局二月份組建以來,突出圍繞“守住安全底線,聚焦民生關切,服務發展大局”三大目標,堅持“服務發展、守牢底線、維護公平、隊伍建設”四個不放松,嚴守食品藥品安全和產品質量紅線,聚焦“衣、食、住、行”四大領域中與群眾生活密切相關的重點問題,著力優化市場準入、競爭、消費環境,努力在推動錫盟經濟高質量發展和服務高品質生活上展現新作為,再上新臺階。

  我局將始終堅持依法行政,加強市場監管法治政府部門建設,努力為確保市場監管各項任務的落實和全盟經濟社會高質量發展保駕護航。

   一是鞏固和深化改革,優化營商環境。要深化行政審批制度改革,全面清理市場監管領域行政審批事項。深化電子營業執照、“證照分離”的改革,深化產品、企業的準入和退出機制改革。加強公平競爭政策審查,清理排除、限制競爭的政策措施,優化統一市場競爭環境。 

  二是完善依法行政各項制度,推進行政決策科學化、民主化、法治化。要完善規范性文件制定程序,落實規范性文件合法性審查、集體討論等制度,保證規范性文件合法合規、科學合理。健全依法決策機制,增強公眾參與實效,加強合法性審查,堅持集體討論決定。

  三是提升監管執法水平,堅持嚴格規范公正文明執法。要全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度,加快形成權責統一、權威高效的市場監管行政執法體系。嚴格落實行政執法責任制,建立健全行政執法常態化責任追究機制。加強執法隊伍建設,提升執法人員法治素養。

  四是依法有效化解社會矛盾。要健全依法化解糾紛機制,依法加強對影響或危害食品藥品、產品質量安全等方面重點問題的治理。加強行政復議工作,健全行政復議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為。

  2、隨著“放管服”改革的不斷深入推進,特別是盟政務服務局組建后,請您談一下立足職能職責,圍繞依法行政,在提升政務服務能力建設上具體措施有哪些?

  李海濤(盟政務服務局放管服改革推進科科長):感謝記者朋友對我盟“放管服務”改革的持續關注。

  近年來,隨著 “放管服”改革的深入推進,我盟行政審批工作進入了一個新階段。錫盟政務服務局成立以來,重點抓了以下幾方面工作:

   一是在圍繞全區一體化在線政務服務平臺建設方面,依托“云端錫林郭勒”積極推進盟旗兩級政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設,努力推動盟、旗縣市(區)、蘇木鄉鎮(街道)一體化政務服務網絡互聯互通,力爭在年底前延伸到嘎查村(社區),做到政務服務“四級聯動”,全盟實現政務服務“一張網”。

  二是圍繞借鑒“只進一扇門”“不見面審批”等改革措施,我局充分發揮牽頭抓總作用,積極推進政務服務事項規范化、服務流程標準化建設,指導旗縣市(區)和盟直各部門及時對接國家政務服務事項庫,全盟認領行政權力類事項7339項,實施清單發布4369項,政務事項動態調整和“互聯網+監管”工作適時跟進,政務服務事項目錄認領和實施清單發布進入全區第一梯隊,部分旗縣市(區)已經進入到流程再造階段,為推進“一門、一窗、一網”改革工作奠定了堅實基礎。

  三是圍繞“三集中三到位”改革,持續推進部門、事項、人員、授權、收費全部納入到政務服務大廳統一辦理。目前我局通過自治區政務服務局和大數據局就“云端錫林郭勒”與自治區一體化在線平臺進行深度融合,通過“互聯網+政務”推動網上大廳和實體大廳同步發展,努力推動盟、旗縣市(區)、蘇木鄉鎮(街道)、嘎查村(社區)數據互聯互通,加強蘇木鄉鎮(街道)綜合便民服務機構與政務服務平臺建設,推動基本公共服務事項向基層下沉,實行“一門式綜合辦理”“一站式綜合服務”;圍繞基層群眾關心關注的高頻事項,建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規程,強化嘎查村(社區)便民服務代辦點建設,探索開展代繳代辦代理等便民服務,努力實現“小事不出嘎查村、大事不出蘇木鎮”工作目標,營商環境持續改善,讓廣大企業和群眾充分享受改革成果,真正有獲得感。

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